|
能源是现代经济发展的“血液”。能源消费量是随经济发展而不断增加的。而现代经济发展是一个结构变迁的过程。随着经济结构的变化，能源生产结构和消费结构也将随之变化，以适应整个经济社会发展的需要。中国能源产业在改革开放以来获得了巨大发展，但能源结构变化却十分缓慢。为此，必须继续优化中国的能源结构，以适应未来经济社会发展的需要。
世界能源结构及其未来发展趋势
世界能源是随世界经济增长而增长的。二次世界大战后，世界经济进入相对安宁的“黄金增长期”。随着世界经济的发展，能源消费量不断上升。而能源工业的发展又不断推动了经济发展。与此同时，随着经济结构的变化，能源结构也出现了较大变化。特别是石油勘探领域的突破，一大批大型油田被发现，世界进入了以油气为主的能源消费时代。由于石油开采成本低廉、热效值高、应用广以及交通运输方式改进等，世界石油产量和消费量大幅度上升
，既推动了很多国家以“油代替煤”，又使得许多国家大量消耗不可再生的石油资源。这引起了产油国的不满，并于1973-1974年和1979-1980年爆发了石油危机，以中东为首的产油国大幅度提高了油价。连续的油价攀升，使世界发达国家认识到大量廉价使用石油的风险，并加快了节能环保的步伐。从20世纪80年代开始，世界石油消费得到了节制，其他能源得到了较快发展，从而能源消费结构逐渐发生了变化。
1950年世界一次能源生产量(不包括薪柴、木炭等)为26.21亿吨标准煤，其中煤炭、石油、天然气、水电及核电占的比重分别为58.7%、30.3%、9.4%和1.6%;消费量为24.49亿吨标准煤，其中煤炭、石油、天然气、水电及核电占的比重分别为60.9%、27.5%、9.9%和1.7%。1962年是能源生产发生转折的年代，石油生产量占世界能源生产量的比重为41.3%，改写了千百年来煤炭生产占主力的历史，当年煤炭生产量占的比重为40.9%。1965年世界能源消费发生了转折，石油消费量占世界能源消费量的比重为39.8%，煤炭消费量占39.7%，石油消费量超过了煤炭消费量。到1973年发生石油危机时，世界能源生产量达79.91亿吨标准煤，其中石油占生产总量的比重达52.0%，创有史以来的最高水平，而煤炭下降为25.7%;能源消费量达73.63亿吨标准煤，其中石油消费量占48.1%，同样创历史新高，煤炭消费量下降为28.0%，天然气为21.4%，水电及核电为2.5%。1980年世界一次能源生产总量为94.16亿吨标准煤，其中煤炭、石油、天然气、电力占的比例分别为28.28%、46.94%、19.58%和5.19%;能源消费量为88.31亿吨标准煤，其中煤炭、石油、天然气、电力占的比重分别为30.03%、43.62%、20.82%和5.53%。世界油气占的比例仍很高。
20世纪90年代以来，世界能源生产和消费结构进一步改变。1990年世界石油产量为317060万吨，2000年上升为361380万吨，2005年上升为389500万吨，年均增长1.38%;石油消费量从1991年的313760万吨，上升到2000年的353720万吨，2005年达383680万吨，年均增长1.35%;天然气产量和消费量从1990年的20007亿立方米和19928亿立方米上升为2005年的27630亿立方米和27496亿立方米，年均增长率分别为2.18%和2.17%;煤炭产量和消费量从1990年的47.19亿吨和22.34亿吨标油上升为2005年的58.53亿吨和29.30亿吨标油，年均增长率分别为1.45%和1.82%;发电量从1990年的11870太瓦上升到2005年的18184太瓦，年均增长2.88%。到2005年时，世界一次能源消费量达105.37亿吨标油，其中石油、天然气、煤炭、核能、水电分别为38.37亿吨标油、24.75亿吨标油，29.30亿吨标油，6.27亿吨标油和6.69亿吨标油，分别占36.41%、23.49%、27.81%、5.95%和6.35%。石油虽下降，但天然气上升。据美国能源信息署预测，在基准情景下，2025年世界一次能源消费量将达644.6×1015Btu(1Btu≈1055.056焦耳)，其中石油、天然气、煤炭、核能和其他能源占的比重分别为37.76%、25.15%、24.21%、5.29%和7.59%。可以说，无论从当今社会，还是从未来(2025年前)发展趋势看，世界能源仍以石油、天然气和煤炭为主，而其他能源(包括水能、太阳能、风能、核能、生物质能等)则呈快速增长态势。
中国的能源发展状况与能源结构
自改革开放以来，中国能源产业获得了快速发展。1978年中国能源生产总量为6.28亿吨标准煤，2006年达22.11亿吨标准煤，同期能源消费总量从5.7亿吨标准煤增加到24.63亿吨标准煤。其中原煤产量从6.18亿吨上升到23.73亿吨，原油产量从1.04亿吨上升到1.85亿吨，天然气产量从137.30亿立方米上升到585.53亿立方米，发电量从2566.00亿千瓦时上升到28657.26亿千瓦时。2006年全部国有及规模以上非国有工业企业中，能源工业占全国工业的比重已大幅度上升(见表1)。其中能源工业企业数占总数的4.92%，工业产值占16.31%，利润总额占29.33%。已成为中国最重要的产业之一。
但中国的能源结构变化相对较慢。1978-2006年期间，在中国能源生产总量中，煤炭占的比重从70.3%上升为76.7%，28年的时间不仅未下降，反而上升了6.4个百分点。原油产量占的比重从23.7%下降为11.9%，28年的时间下降11.8个百分点。天然气产量占的比重从2.9%上升为3.5%，28年的时间上升0.6个百分点。水电、核电、风电生产量占的比重从3.1%上升为7.9%，28年的时间上升4.8个百分点。从能源消费结构看，1978-2006年期间，煤炭的比重从70.7%下降为69.4%，石油的比重从22.7%下降为20.4%，天然气占的比重从3.2%下降为3.0%，水电、核电、风电占的比重从3.4%上升为7.2%，煤炭、石油、天然气三种能源消费占的比重均有所下降，只有水电、核电、风电占的比重在上升(见表2、3)。中国当前的石油、天然气消费占的比重均低于世界平均水平大约20个百分点，而煤炭却高于世界平均水平近50个百分点。中国以煤为主的能源结构既显示出能源结构的低层次性，又显示出我国能源生产和消费面临较大的环境压力。
即使从电力结构看，中国的火电居于主导地位，而水电、风电、核电等占的比例仍很低。以水电为例，1978年水电发电量占全国发电量的比重为17.38%，1980为19.36%，1990年为20.40%，2000年为16.41%，2006年为15.21%。水电发电量占的比重不仅未上升，反而下降。而中国是世界水能资源最丰富的国家之一，大量水能资源还未开发。可见，中国的能源工业发展很快，但结构有待进一步优化。
中国优化能源结构的选择
在世界上，能源结构的优化是与当时的经济发展水平、产业结构、技术水平及其资源拥有状况相适应的。在二次世界大战后，世界能源结构优化主要是增加石油、天然气的消费，由此导致其占的比重大幅度上升。但中国的国情决定了不可能再沿袭发达国家走过的老路。否则，能源安全得不到保障，环境压力会日益突出。
从石油和天然气资源储备量来看，2006年中国石油基础储量为27.59亿吨，天然气为30009.24亿立方米，而煤炭基础储量达3334.8亿吨，水力资源蕴藏量达6.76亿千瓦，海洋能源理论蕴藏量为6.3亿千瓦。另外，还有大量风能、太阳能、核能、生物质能等。但中国人均能源拥有量很少，尤其是石油和天然气。据美国《油气杂志》数据，2007年1月1日中国石油剩余探明储量为21.92亿吨，占世界石油剩余探明储量的1.21%，天然气探明储量为22653.60亿立方米，占世界天然气探明储量的1.29%。这种能源资源状况决定了中国不能走石油、天然气为主的能源消费道路。目前，中国还是人均收入水平较低的国家，工业化的任务远没有完成，但我们的能源形势已相当严峻。2006年中国石油生产量为1.85亿吨，但进口量(包括我国飞机、轮船在国外加油量)达1.95亿吨，出口量(包括外国飞机、轮船在我国加油量)为2626.2万吨，净进口量达1.69亿吨，净进口量已达石油消费量的48.25%。预计到2020年石油进口依存度将达60%。而当今国际油价持续走高，恐怖活动频繁，地区冲突不断，导致国际石油供应问题层出不穷，风险加大。鉴于世界的能源环境和中国的国情，国家提出了“坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展”的能源战略，要求不断优化能源生产和消费结构，以构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。为了落实中央的政策，必须采取有力措施优化能源结构。
1.有序发展煤炭。煤炭是中国最重要、储量最多的常规能源，未来的能源发展，必须坚持以煤为基础。但煤炭的开采和利用会破坏环境，增加运力，且安全问题突出。今后要加强对煤炭资源开发的统筹规划，合理有序开发煤炭资源，推进煤炭行业的整合重组，依法关闭不具备安全生产条件、破坏资源和环境的煤矿，加强对煤矿瓦斯综合治理，加强煤层气开发利用，推广高效洁净燃烧、烟气脱硫等技术，发展煤化工，提高煤炭回采率和附加价值，大幅度减少煤炭开采利用对生态环境的影响。
2.积极发展电力。电力是高效清洁能源。除传统的以煤炭、石油、天然气发电外，今后的重点要大力发展水电、风电、核电、太阳能、生物质能等可再生能源和新能源。目前全世界许多国家均把发展替代能源作为缓解高油价压力、应对气候变化、实现可持续发展的重要举措。据统计，2006年全球可再生能源发电装机容量已超过2亿千瓦，其中小水电约8000万千瓦，风电7500万千瓦，生物质发电约5000万千瓦，地热发电约1000万千瓦，太阳能发电700多万千瓦。中国可再生能源近年来也获得了较快发展。到2006年底，中国可再生能源年利用量已达2亿吨标煤，约占一次能源消费总量的8%。未来中国在优化发展火电的同时，要积极开发利用水电，稳步推进风电、核电、太阳能发电、生物质发电等可再生能源和新能源，加强电网建设，确保供电安全。
3.加快发展石油和天然气。尽管我国石油和天然气不多，但由于其战略地位重要和用途广泛，必须加快其发展，以保障我国的能源安全。在国内，要加大石油天然气资源勘探力度，推进油气勘探开发主体多元化，加快油气管网建设，稳步增加原油产量，大力提高天然气产量。在国外，要坚持平等合作、互利共赢的开放战略，不断扩大境外油气资源合作开发力度，增加油气海外来源。与此同时，要加大与能源生产国和能源消费国的合作，扩大与欧美日和能源国际组织的对话与合作，共同维护能源安全。
4.加大节能和环保力度。能源在推动经济社会发展的同时，自身的发展也会消耗能源甚至破坏环境。因此，在能源发展过程中，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持开发节约并重、节约优先的方针，按照减量化、再利用、资源化的原则，在能源开采(开发)、生产、消费、调配等各个环节，逐步建立全社会的能源资源节约体系和循环利用体系。要进一步完善节约能源和保护生态环境的法规，加快形成可持续发展体制机制。要落实节能减排工作责任制，广泛推广先进适用技术，努力提高能源利用效率。要加大对节能环保的投入，加强对能源的综合利用，不断优化产业结构，积极发展清洁能源和可再生能源，大力发展环保产业，实行严格的环保绩效考核、环境执法责任制和责任追究制，增强全社会能源的忧患意识和节约意识，积极参与全球环境与发展事务，认真履行环境国际公约，推动资源节约型、环境友好型社会建设。
来源：云南电力报 |
ZHEJIANG ENERGY RESEARCH INSTITUTE